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DA BUROCRATE A MANAGER
La Programmazione Strategica in Italia: Passato, Presente e Futuro
di Franco Archibugi
Rubbettino - 2008
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E' sempre più netta e diffusa la sensazione che per riavvicinare la politica e la sua amministrazione ai cittadini, il modo di governare vada non solo migliorato, ma profondamente ripensato e modificato (reinventato, dicono gli americani). Ma in che cosa può e deve consistere questa reinvenzione?
Ebbene, tra i migliori e piu apprezzati esperti di pubblica amministrazione dell'area OCSE è luogo comune che questa reinvenzione debba andare lungo la ricerca di una maggiore corrispondenza tra le intenzioni e i risultati delle istituzioni pubbliche, una maggiore capacità di realizzare gli obiettivi politici con azioni adequate ed efficienti. In una parola, nel migliorare il controllo della efficacia della gestione rispetto agli obiettivi preseguiti (e ciò a tutti i livelli amministrativi ove questo rapporto si pone), e migliorare il controllo acchè puesta efficacia sia conseguita al minimo impiego (costo) possibile dei fattori impiegati, cioè con la migliore efficienza tecnico-economica.
Ovunque l'unico modo per ottenere il risultato di un maggiore controllo di efficacia e di efficienza è stato quello di introdurre sistemi e processi di programmazione strategica in seno alle unità operative della Pubblica Amministrazione, su larga scala generalizzata e farne diventare oggetto sistematico di discussione e di vita politica (ai diversi livelli in cui la vita politica si articola in un paese democratic).
Il volume fa il punto sull'adozione della programmazione strategica inambito pubblico in Italia e, attraverso un confronto con le realtà internazionali più avanzate, traccia le possibili linee di intervento per rimuovere i ritardi che sembrano caratterizzare l'esperienza italiana.
INDICE-SOMMARIO
Prefazione
Introduzione: le vie difficili della riforma della gestione pubblica
1. Richiamo ai già noti principi essenziali della programmazione strategica in campo pubblico’innovazione manageriale nel
settore pubblico
2. La rivoluzione del “reinventing
government” in Usa
3.La pianificazione strategica
federale in Usa: speranza per una nuova cultura della pianificazione
(intervista)
4.La riforma della PA e il “piede
sbagliato”
5.Come introdurre la “nuova gestione
pubblica” e la pianificazione strategica nella politica e
nell’azione amministrativa italiana
Appendice 1: La legge federale
americana GRPA sulla pianificazione strategica
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